第一章 總則

第一條 為了維護(hù)生態(tài)平衡，美化生活環(huán)境，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城市綠化管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱城市綠化是指運(yùn)用園林工程、園林建筑技術(shù)和藝術(shù)，種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草、改造地形、修筑園林建筑、綠化園林道路等建設(shè)和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的行為。

第四條 本辦法所稱城市綠地包括:

(一)公共綠地:指向公眾開(kāi)放的各類公園(含綜合性公園、動(dòng)植物園、游樂(lè)公園、郊野公園、風(fēng)景名勝公園、森林公園、文物古跡公園等)、小游園、陵園、風(fēng)景林區(qū)、濱河綠地和行道綠化帶及其他供游人游覽、休閑的綠地;

(二)單位附屬綠地:指機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位物業(yè)管理范圍內(nèi)的綠地;

(三)居住區(qū)綠地:指居民住宅區(qū)、庭院和屋頂?shù)木G地;

(四)防護(hù)綠地:指用于隔離、衛(wèi)生、安全、水土保持、護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)路等的綠地;

(五)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、地被植物、花卉、種子的圃地。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)把城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定綠化目標(biāo)、責(zé)任，并將目標(biāo)層層分解，落實(shí)到位。

第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作;地(州、市)、縣(市、區(qū))人民政府(地區(qū)行署)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作，但設(shè)有獨(dú)立的城市綠化行政主管部門的，由該部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

前款規(guī)定的部門統(tǒng)稱城市綠化行政主管部門。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水利、交通等行政主管部門負(fù)責(zé)管理的綠化工作，從其規(guī)定。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化人才的培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)的研究及運(yùn)用，提高綠化植物的繁殖、種植、病蟲害防治、養(yǎng)護(hù)管理和綠化工程設(shè)計(jì)、施工的技(藝)術(shù)水平。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市，開(kāi)展中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)活動(dòng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人種花種草、綠化環(huán)境。

在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或城市綠化行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 城市總體規(guī)劃中的城市綠化規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門編制。

城市綠化的詳細(xì)規(guī)劃由城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠化規(guī)劃編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)城市綠化行政主管部門備案后，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

城市必須編制綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃。地、州、市的綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)地、州、市人民政府(行署)審核同意后，報(bào)省城市綠化行政主管部門審批。

第十條 編制城市綠化規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合本地特點(diǎn)，充分利用自然山頭、江河、原有地形、地貌、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局。

設(shè)計(jì)城市綠化工程，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹(shù)木花草。

第十一條 城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由城市綠化行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)城市綠化行政主管部門備案。

公共綠地、新建、改建居住區(qū)和大型公共建筑的附屬綠地等綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由城市綠化行政主管部門審批。

用地面積(包括水面面積)在3公頃以上的公共綠地總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由地、州、市城市綠化行政主管部門審核，經(jīng)同級(jí)人民政府(行署)審核同意后，報(bào)省城市綠化行政主管部門審批。

在審批綠化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告之前，必須有城市綠化行政主管部門的審批意見(jiàn)。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目必須按下列綠化用地面積與建設(shè)用地面積的比例和標(biāo)準(zhǔn)安排城市綠化用地:

(一)新建區(qū)不低于30%，舊城改造區(qū)不低于20%，其中住宅小區(qū)人均公共綠地不低于1平方米;

(二)新建區(qū)的主干道不低于20%，次干道不低于15%;舊城改造區(qū)擴(kuò)建的主干道不低于15%，次干道不低于10%;

(三)新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、星級(jí)賓館、度假村、公共文化設(shè)施等不低于35%，其中心區(qū)外不低于40%;

(四)有大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于30%，并按規(guī)定營(yíng)建寬度不少于50米的防護(hù)林帶。

對(duì)個(gè)別行業(yè)國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 單位附屬綠地的居住區(qū)綠地低于本辦法第十二條規(guī)定比例，并有空地可綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置或改作他用。

第十四條 公園內(nèi)綠化面積不得低于其陸地面積的70%。

第十五條 城市人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，安排不低于建成區(qū)面積2%的用地，作為生產(chǎn)綠地。

第十六條 城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)綠地的建設(shè)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)專業(yè)戶和有條件的單位自建苗圃、花圃、草圃。    

第十七條 動(dòng)植物園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)按動(dòng)植物的生態(tài)特性分區(qū)，滿足生物多樣性保護(hù)和珍稀瀕危物種保存、繁殖、應(yīng)用等多種功能的需要，給游人提供優(yōu)美、安全、觀賞、教育和科普等條件。

嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)植物移地繁殖與保護(hù)、管理等工作。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)把綠化工程與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工后一年內(nèi)，應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案完成配套綠化工程，并由建設(shè)單位報(bào)城市綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可辦理合格證交付使用。

城市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)達(dá)不到本辦法第十二條規(guī)定的工程項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。

第十九條 城市綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第二十條 實(shí)行城市綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工工程招投標(biāo)及監(jiān)理制度。

承擔(dān)綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。

第二十一條 城市公共綠地和城市道路綠化的建設(shè)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用等有關(guān)配套建設(shè)費(fèi)用。

新建、改建、擴(kuò)建工程的綠化建設(shè)費(fèi)用，必須列入建設(shè)項(xiàng)目的概算中，實(shí)行?？顚Ｓ?。

企業(yè)單位附屬綠地的綠化建設(shè)和綠化維護(hù)費(fèi)，嚴(yán)格按有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，進(jìn)入單位生產(chǎn)成本，專款專用。

第二十二條 新建公共綠地、國(guó)有生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地的建設(shè)，應(yīng)納入城市人民政府計(jì)劃行政主管部門的年度計(jì)劃。      

    第二十三條 城市人民政府每年應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)稅中，安排用于城市綠化工程所需的配套資金。

第三章 養(yǎng)護(hù)和管理

第二十四條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)和管理，遵循專人養(yǎng)護(hù)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):

(一)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé);

(二)單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé);

(三)居住區(qū)綠地，由房屋產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人委托物業(yè)管理單位或者交所在地居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。城市綠化行政主管部門應(yīng)對(duì)各責(zé)任單位的綠地、養(yǎng)護(hù)和管理等工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化用地使用性質(zhì);擅自改變的，必須限期歸還，恢復(fù)城市綠地使用功能。

因建設(shè)或其他特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，報(bào)土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用城市綠化用地期限不得超過(guò)兩年。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠化用地的，臨時(shí)使用土地者應(yīng)與有關(guān)土地行政主管部門簽訂合同，按合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，并按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向城市綠化行政主管部門交納綠化費(fèi);城市綠化行政主管部門應(yīng)在被臨時(shí)占用的綠地歸還之日起40個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)綠地。對(duì)城市綠地及設(shè)施造成損壞的，應(yīng)擔(dān)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、修剪樹(shù)木斷根移植。確需砍伐、修剪樹(shù)木或斷根移植的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批后方可進(jìn)行。但單位附屬綠地內(nèi)的樹(shù)木花草修剪除外。

第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化樹(shù)木，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止砍伐、移植。確需砍伐、移植的樹(shù)木，胸徑在20厘米以下或同地點(diǎn)一次性20株以下的，由縣級(jí)城市綠化行政主管部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)城市綠化行政主管部門備案;超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，由地、州、市人民政府(行署)審查后報(bào)省城市綠化行政主管部門核發(fā)許可證。

確需砍伐、移植喬木的，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核，并制定年度砍伐、移植總量計(jì)劃指標(biāo)，按規(guī)定報(bào)批。

第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹(shù)、珍貴稀有樹(shù)木、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的名木(以下簡(jiǎn)稱古樹(shù)名木)，由城市綠化行政主管部門掛牌建檔、重點(diǎn)保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人損傷和砍伐。

城市公共地段的古樹(shù)名木，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)護(hù);單位附屬綠地內(nèi)或居民庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由所在地的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、管理和技術(shù)指導(dǎo)。

第三十條 禁止下列損害城市綠地、樹(shù)木花草和綠化設(shè)施的行為:

(一)剝、削樹(shù)皮和挖樹(shù)根;

(二)利用樹(shù)木搭棚、架設(shè)線路和拉直鋼筋;

(三)采摘花果、攀折樹(shù)枝;

(四)在樹(shù)木上刻字、釘釘和拴系牲畜;

(五)損壞草坪、花壇、綠籬和園林設(shè)施;

(六)在城市綠地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、傾倒廢物、排放有毒有害污水、放牧、割草、狩獵、打鳥、開(kāi)山采石、取土、砌灶野炊、占地葬墳、燒香燒紙;

 (七)其他損害行為。

第四章 罰則

第三十一條 對(duì)違反城市綠化管理的行為除按本辦法予以處罰外，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期歸還，已形成建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施的，責(zé)令其限期拆除，歸還城市綠化用地，恢復(fù)原狀，可并處每日每平方米30元以上100元以下的罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)30000元;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第二十七條、第二十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植或非正常修剪樹(shù)木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其立即停止侵害，可并處500元以上30000元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植或非正常修剪樹(shù)木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其立即停止侵害，可并處500元以上30000元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法第三十條規(guī)定之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其立即停止侵害，采取補(bǔ)救措施，可并處10元以上1000元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十六條 以暴力、威脅方法阻礙、拒絕城市綠化行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 城市綠化行政管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 本辦法自2000年8月1日起施行。